中新網北京7月15日電 題:今年首輪中央巡視全部反饋 問題清單凸顯反腐新指向
  記者 馬學玲
  9個巡視點查出工程腐敗,12個巡視點存在選人用人問題……截至7月14日,今年首輪中央巡視的14份“問題清單”均得以披露。
  除工程腐敗等傳統“高頻問題”外,此輪巡視發現一些新動向,如北京“‘小官巨腐’問題嚴重”、寧夏“有的利用宗教習俗斂財”、科技部“班子存在民主有餘、集中不足”等,引發關註。
  學者認為,此輪巡視對“小官巨腐”基層腐敗等一些新現象的揭示,對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。
  9個巡視點工程涉腐 揭基層腐敗具啟示意義
  今年3月至5月,中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視,對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。截至7月14日下午,上述14個巡視點的“問題清單”均得以披露。
  觀察14份“問題清單”,被巡視組在問題反饋中直接點名或列舉到“工程腐敗”的就多達9個,包括甘肅、遼寧、河南、北京、寧夏、山東、海南、新疆生產建設兵團和復旦大學。其中,領導幹部或親屬插手工程項目問題最為集中。在甘肅,甚至出現“一些領導幹部插手工程建設,重大工程項目違規操作損失巨大”等問題。
  值得一提的是,除工程腐敗等傳統“高頻問題”外,此輪巡視還發現了諸多新問題。譬如,北京“鄉村幹部腐敗問題凸顯,‘小官巨腐’問題嚴重”,甘肅“公職人員違規經商辦企業問題突出”,遼寧“經濟數據存在弄虛作假的現象”,河南“組織人事、法院系統等領域腐敗案件增多”等。
  “這些年,‘小官巨腐’現象一直存在,並且呈越來越嚴重之勢。”在梳理此輪巡視成果時,國家行政學院教授竹立家特別註意到了基層腐敗這一問題。
  其實,除北京外,基層腐敗還出現在其他一些巡視點:天津被指“農村基層腐敗不容輕視”,海南亦被指“基層反腐敗鬥爭形勢較嚴峻”。
  在接受中新網記者採訪時,竹立家將這些“小官”喻為既不同於“老虎”也不同於“蒼蠅”的“老鼠”,“這些人官銜不大但實權很大,囿於監督乏力,他們在權力運行過程中以權謀私、公權私用,造成很大的貪腐漏洞。”
  在竹立家看來,此輪巡視對“小官巨腐”等基層腐敗現象的揭示,對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。
  巡視組曝事業單位不正之風:應拓寬反腐視野
  竹立家談道,除了基層腐敗之外,此輪巡視還揭示了另一個重要現象——一些事業單位的腐敗現象需要引起高度關註。
  確如其言,以天津為例,在指出“文山會海、形式主義調研、鋪張浪費等現象仍然存在”後,中央第五巡視組進一步指出,“協會學會商會中的‘四風’問題反映強烈。”
  天津的協會學會商會被“點名”,北京也不例外。中央第二巡視組在通報中指出,北京“一些培訓中心成為不良作風的滋生地”。
  “這說明官方已經查實,隨著對行政機構和國有企業反腐敗的深入,一些腐敗現象開始向事業單位轉移。”竹立家說。
  “正如巡視反饋中指出的,隨著反腐力度加大,一些公款消費、豪華消費及相關違規行為,開始轉向隸屬於政府機構的二、三級事業單位來完成。”
  鑒於此,竹立家指出,下一步,除了行政機構和國有企業,對事業單位也要加強監管,所有的公共機構都應該納入反腐視野。
  另一個值得註意的現象是,與2013年兩輪中央巡視反饋情況相比,此輪巡視對於“落實中央八項規定精神和作風建設”方面的通報更為細緻、具體。
  中央第二巡視組用較大篇幅詳述了北京在這方面的問題,直指形式主義和官僚主義,並具體指出,“‘文山會海’現象依然存在,以形式主義反對形式主義的情況時有發生,一些幹部的消極情緒有所抬頭。”
  中央第十三巡視組向中糧集團的反饋更是細緻到具體行為——“執行中央八項規定精神不夠嚴格,公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出”;新疆生產建設兵團也具體到“一些領導幹部配備大排量越野車”的問題。
  除了在去年兩輪巡視中出現的“高頻問題”之外,此輪巡視還發現了一些新問題。譬如,寧夏一些幹部“利用宗教習俗斂財”,天津“有的地方懶政現象有所抬頭”等。
  12個巡視點存選人用人問題:幹部超配現象嚴重
  幹部選拔任用是巡視工作著力的另一個重點。中新網記者統計發現,在此輪巡視中,除了復旦大學和中糧集團,其他12個巡視點均被查出選人用人方面的問題。而在去年的兩輪巡視中,幹部選任問題就是巡視反饋中的突出問題。
  其中,“超職數配備幹部”成為反饋最集中的突出問題,甘肅、遼寧、寧夏、山東、海南、新疆生產建設兵團等6個巡視點均存在這一問題。此外,北京也被指“存在違反機構編製和職數管理規定等問題”。
  去年兩輪巡視中出現的“買官賣官”“跑官要官”“拉票賄選”等“高頻問題”,在遼寧、河南、寧夏、山東等此輪巡視點中再次出現。河南、寧夏、山東還出現“幹部帶病提拔”這一“老問題”。
  去年第二輪中央巡視中,廣東因“裸官”問題被“點名”,在此後整改中對866名“裸官”作出崗位調整處理。此輪巡視亦查出這方面的問題,中央第九巡視組指出,福建“廳處級領導幹部‘裸官’較多”。
  記者註意到,在幹部選任方面,各地反饋的問題也有所不同。與遼寧“幹部調整頻繁”形成鮮明對比,天津則被指“幹部交流力度有待加大”,科技部也被指“幹部交流輪崗不夠”。
  “去年兩輪巡視就發現了選人用人方面的很多問題,今年來看,這些問題依然非常嚴重。”竹立家說。
  在竹立家看來,反腐治根在於用人制度,如果用人過程中腐敗現象比較嚴重的話,腐敗問題就很難有效根治。“作為反腐的一個重要‘戰場’,這個戰役如果打不好,反腐的成效將會大大降低。”
  “所以,下一步要下定決心,在選人用人制度建設方面下功夫,要真正從制度上堵住選人用人過程中的漏洞,要用好的制度來選人。”在竹立家看來,反腐,要懲,更要防。(完)
 
(編輯:SN098)
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